不曾想，嗣道王李实竟然不遵从诏书，私自征收免税的几个县。不少人有的被抓，有的处死，还有的直接逃亡了。

        如此旱灾，又遇到官府剥削，农民眼看就快活不下去了。可他们仍在坚持，因为田地里还有麦苗，还有一丝希望。

        可农民最后一点希望也破灭了。这年秋天，一场又一场北风早早席卷而来，部分麦苗已被冷霜冻坏。

        农夫们希望破灭，又没有粮食果腹。官吏们还在征纳赋税田租，根本不给活路。

        于是京师之地的百姓只能忍饥挨饿、仅以树皮草叶为食，甚至弃子逐妻、易子而食。关中之地到处都是受灾民众，路边田沟之处饿死冻死之人，随处可见。

        在官吏们的无情逼迫下，瘦弱的百姓们不得不反抗。但李实早就封锁道路，不许人逃窜。

        但人总不能原地等死，大批大批的民众在夜间穿过山林，历经艰辛才逃难至长安城外。

        长安城内都已乱象频生，偷盗劫掠之事此起彼伏。

        李宁在宴请刘禹锡、柳宗元升官之时，特意提到了城外大片霜灾和百姓流离失所之事。

        与会的韩愈沉默不已，毕竟李实举荐了他。不久后，韩愈常常外出走访，他看到了城外惨不忍睹的景象，渐渐明白了李实的狼子野心。

        身为监察御史的韩愈，心中愤恨不已。他曾经大力称赞推崇的京兆尹李实，如今变成了压迫剥削之人。

        韩愈自责不已，为了自证清白，也为了弘扬正义，他于是他写了一篇《论天旱人饥状》，上书弹劾提拔于他的李实罪行。

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