但是私掠许可证的领取对象，偏偏就是横行一方的海盗，如今靖国的水师还在重建，清江沿岸的水师全都堵在韶关，防备辰国从泽州南下偷袭，故此靖国其实根本无船可用。

        现在靖国也在积极购买，不过优先提供的对象还是北方的韶关防线。

        弄得现在南方各大港口十分被动。

        不过孟坤山这个奏报倒是让他的想法省了不少事情。

        “如爱卿所言，朕近来也接到了不少的相关奏折，海盗确实做了太多的混账事情。就连天子脚下的五羊城也是如此，何况其他的地方。几经思索，朕决定将每个港口划出特定区域，没有我靖国国籍者，不得出特定区域，一旦出去，一律格杀。”

        杨定开始下自己的想法，第一就是划出特区，让外来海盗只能在各个市舶司的监视下行动。

        “第二，关防照会。不管是否持有私掠许可证，都必须交税后拿到关防，才能上岸。”

        “第三，组建六扇门衙门。地方州设巡捕总署、府设巡捕司、县设巡捕房、乡村设巡捕队。

        负责全国各个城市的治安和巡逻，处理一般的情况。

        若是遇到叛乱，地方军则出动平叛。

        五羊城也是如此，皇城司以后只负责操练和巡逻，至于治安一事，则交给巡捕处理。

        六扇门归刑部直辖，都察院监督，同时各个地方主官也能调动巡捕，抓捕罪犯。”

        刑部尚书闵东升一听，顿时大喜。

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