“诺！”汲黯连忙恭敬的跪下来，双手接过那封帛书。

        因为，这是天子制书，必须如此郑重。

        天子制书，制天下法度、世界规则。

        汲黯接过这制书，走到殿门口，然后悄悄的打开瞥了一眼，然后，他就‘虎躯一震’，久久不能自已。

        思量再三，汲黯拿着制书在殿门口犹豫好久，终于忍不住，走了回去，对着刘彻一拜，问道：“陛下，这制书，会不会太过啊……”

        “过吗？”刘彻微微一笑，不以为然。

        “陛下，此制，以臣之愚见，恐怕未来可能要出乱子……”汲黯老老实实的叩首拜道：“依陛下之制，从今往后，万国舰船，皆不可无诏离其国土二十里，不如令，则许楼船便宜行事……”

        “若未来，有五万里之外之夷狄，不晓陛下之令，出海二十里，遇楼船，楼船当如何？”汲黯问道。

        这也确实是一个问题。

        因为汉律有一个原则叫做——不教而诛是为罪。

        没有晓瑜和教育过人民，就诛杀他，是在犯罪。

        引申到整个法律体系和天下来说，就是法律宣布后，必须告诉百姓——这样做不对，只有在告诉了百姓这样做不对后，百姓依然触犯法律，才可以用法律治罪。

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