想当年，他还是个皇子时，就已经知道了，假如百姓只靠土地，哪怕是自耕农，一年下来，哪怕没有苛捐杂税，正常的负担的情况下，一个农民一年的收入，永远赶不上支出。

        更别提，要是家里有几个大半的孩子。

        那就更恐怖了！

        好在，刘彻即位后，就注意到这个事实了。

        至少在关中，刘彻拿着自己的私房钱和从商人哪里敲来的钱，广修水利，大修道路和桥梁。

        就是想着靠着这些的手段，补贴百姓。

        但，即便如此。

        刘彻也明白，哪怕是关中的一般家庭，恐怕也很难凑齐一笔可以购买耕牛或者挽马的钱来。

        只有中小地主家庭才能有那个财力。

        当然，士兵们立功，也可以拿着赏钱，从官府买到耕牛。

        但，比例还是太少了！

        更别提，买了牛，犁具总要吧！

        一副曲辕犁，哪怕是最简单的。

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