但是汶水邑的防卫压力一点也不小，因为这里国内的牲畜都赶到这里来了。

        汶水邑这一带有大片的开阔草地，地势平坦，野草茂盛，极为适合放牧。

        斗耆国本土的牧群都是在树林里放牧，根本没法和这里比。所以聂伤便决定在这里设立一个牧场，将自己的牲畜全部赶到这里放养。

        同时，象邑之人也选择了这里作为饲象之处，在靠近马山关沼泽的一片树林里。那里有充足的嫩枝水草做大象的食物，还有它们喜欢戏水滚泥的沼泽，很适合大象生活。

        其他家族看到了，也都把自家牲畜赶来放牧。一时间，汶水邑这里猪羊成群，牛马遍地，各家的牲畜经常混在一起，冲突不断，混乱不堪。

        为了管理混乱的牧群，聂伤委任牧臣专职管理这里的放牧之事。

        这次他没有划分草场给各家族，而是要求各家把牧人和牲畜交给官府牧场统一管理。牧群还是由各家牧人具体负责，但是必须服从官府规划，按时按区域放牧。

        牧场保证牧群的安全和顺利放牧，各家必须向牧场交税：新生幼畜，每十头上缴牧场一头。

        这样的税率和肥嫩的青草比起来，似乎也不高。关键是牲畜还在自家手里掌控着，并没有被国主吞掉，只要能保证所有权，交点税无所谓了。

        聂伤做出保证，绝不侵占各家一头牲畜，若违此誓，愿受神农惩罚！

        各个家族犹豫了一番后，便都同意了这个政策。只是要求官府行事公平一点，别把肥草给关系亲近的，自家的牲畜只能啃草皮。

        因为畜群的缘故，导致汶水邑的移民只能在泥滩地里垦荒。不过移民们的情绪还算稳定，因为泥滩地的土质异常肥沃，只要把水排走就可以耕种了。

        其他地方的移民在伐木烧林挖树根，汶水邑移民的工作重点却是建堤坝。

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