因为，徐州早被吕布折腾的空虚，又因为此前曹操的多次屠戮，正是需要休养生息的时候。

        所幸扬州再刘烎父子的治理下，人口和粮秣都是极为的充足，又因为同吕布军的战事只持续了半年，徐州各郡县也都是传书而降，扬州存续的各种辎重财赋，并没有因为战争而消耗一空。

        并且在战争结束后，除了降军的整编事宜外，刘烎最为重视的事情，则是徐州的建设事宜。

        徐州之地沃野无数、水源充足，自古便是粮秣赋税重产之地。

        如果能将徐州支棱起来，其战略意义远胜于扬州，不但可以养更多军伍，而且辎重转运也更方便，对于逐鹿中原、抵抗河北，有着极为重要的意义。

        因此，刘烎准备亲自坐镇徐州，还致信给江东的刘繇，请父亲调拨大量官吏，前来徐州帮助刘烎经营军政。

        除此之外，刘烎还抽派天门书院的学子，如全柔、王粲、伊籍等人为助。

        至于陆逊、陆绩、诸葛亮等人，因为年纪还尚浅，刘烎不愿拔苗助长，便让他们继续留在书院。

        而徐州重建最麻烦的事情，却是许多南逃扬州的民众，是否需要允许回到徐州。

        对于普通民众而言，他们在江东或淮南，都已经获得田亩耕种，大部分民众并未选择回徐州。

        当然，也有不少人选择回徐州，却又不愿意放弃田亩，而是将田亩转送亲族，或者准备变卖给他人。

        这样的行为，刘烎本来是不允许的，但是后来却也同意了。

        一来，刘烎治下的赋税改革之后，人头税基本已经不再收取，而是改为亩税、易税和关税，讲究的是摊丁入亩、火耗归公和士绅一体纳粮。

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